رئيس التحرير: عبدالله محمد النيباري صدر العدد الاول في 22 يونيو 1962 الأربعاء 4 يوليو 2007
العدد 1781

في دراسة لجمعية العمل الاجتماعي عن "العمالة المنزلية":
توسيع التزامات الكفيل تجاه الخدم... والحد من الاتكال عليهم في رعاية الأطفال

·         إجراء الدراسات المتخصصة لبحث آثار "العمالة" على الأسرة الكويتية

·       ملف العمالة بحاجة إلى تشريع يعرّف بشروط التخديم والتعويضات

·        التوسع  في إنشاء دور الحضانة في المؤسسات الحكومية

·       فض النزاعات بين أطراف "العمالة" بحسب قواعد واضحة

 

حزمة من التوصيات تضمنتها دراسة جمعية العمل الاجتماعي الكويتية حول مشكلات العمالة المنزلية في المجتمع الكويتي، وقد طبقت لدراسة على عينة من "1002" عامل منزلي أو ما يصطلح بتسميتهم بخدم المنازل، إلى جانب اراء "600" من أرباب الأسر موزعة على محافظات الكويت الست·

أهداف الدراسة كما حددتها الجمعية تقع في ثمانية نقاط رئيسة وهي:

1- الوقوف على خصائص العمالة المنزلية من حيث الجنسيات الأكثر شيوعا والنوع والعمر والحالة الاجتماعية التعليمية والمهنية والأجر الشهري وغيرها·

2- الوقوف على أوضاع العمالة المنزلية من حيث حصولها على حقوقها في الإجازة الأسبوعية والسنوية واستلام الراتب في موعده وقيمة تذكرة السفر إلى بلادها الأصلية·

3- التعرف على الأعمال والمهام التي تكلف بها العمالة المنزلية والرعاية التي تتلقاها من حيث السكن والأجر الشهري·

4- التعرف على المشاكل التي تتعرض لها العمالة المنزلية وأسبابها وحالات الهروب من الأسرة ومكان الإقامة عند الهروب·

5- الوقوف على اتجاهات الأسر التي تستخدم عمالة منزلية حول أوضاع عمالتها وأسباب استخدامها للعمالة والأعمال التي تكلفها بها·

6- التعرف على علاقة الأسر بالخدم من حيث منح إجازة أسبوعية ودفع راتبها في موعده دون تأخير ومستوى العلاقة طيبة أو سيئة ودلائل ذلك·

7- الوقوف على المشكلات التي تثيرها العمالة المنزلية وحالات الهروب التي واجهت الأسر وأسباب ذلك من وجهة نظرها·

8- التعرف على المقترحات التي تتبناها العمالة المنزلية لتحسين ظروف عملها والتوصيات المقدمة من الأسر لترشيد العمالة المنزلية وحسن الاستفادة منها·

 

·         نتائج الدراسة

 

دراسة العمالة المنزلية (1002) حالة:

1- خصائص العينة:

- من بين عينة الدراسة "1002 حالة" بلغت العمالة التي تنتمي إلى الجنسية الهندسة %46 من العينة والفلبينية 25% ثم بنغلاديش 13%·

- ومن حيث توزيع العينة حسب العمر تمثل المرحلة الشابة أقل من 33 عاما 54% للذكور والإناث، أما الإناث في ذات المرحلة فتمثل 60%، وتبلغ نسبة المتزوجين 70% من العمالة المنزلية في عينة الدراسة وبالنسبة للإناث تبلغ النسبة 67% وعادة لايصحبن أزواجهن·

- تصل نسبة الأمية بين العينة (أمي + يقرأ ويكتب) حوالي 49% من العينة··· ويبلغ متوسط الأجر الشهري لكافة أفراد العينة 54 د·ك وهي في الذكور 61.5 د·ك·

2- الحصول على الإجازة الأسبوعية:

- يوجد 21.6 لا يحصلون على الإجازة الأسبوعية·

- يوجد 32.4% يحصلون على الإجازة مرة كل أسبوعين·

- يوجد 25.2% يحصلون على الإجازة مرة كل أسبوع·

- يوجد 13.6% يحصلون على الإجازة مرة كل شهر·

 3- الذهاب مع العائلة في قضاء الإجازة:

- 39.9 % من العينة لا تصحب العائلة·

- 60 % تذهب مع العائلة·

4  - الأماكن التي تذهب إليها في الإجازة:

- الشاليه 50.7%·

- زيارة الأهل 49%·

- الأسواق 45.7%

- البر 40% (جدول تكراري)·

5- السفر مع العائلة في الإجازة السنوية:

- %16.6 من العينة تسافر مع العائلة·

- 83.4 % لا تصحب العائلة·

6- مواعيد الحصول على الراتب الشهري:

- 73.6 % من العينة تستلم الراتب في موعده·

- 26.4 % من العينة يوجد تأخير·

7- مساعدة الأسر في تحويل الراتب:

- لا توجد مساعدة 25.9%

- لا حاجة للمساعدة 33.6%

- توجد مساعدة 40.5%

8- مستوى الأجور:

- متوسط الأجر عموما 54 د·ك شهريا (الإناث 46.5 د·ك، الذكور 61.5 د·ك)·

- توجد علاقة دالة طردية بين الأجر المرتفع ومستوى المهنة والتعليم العالي وطول مدة الخدمة لدى الأسرة والحصول على قيمة تذكرة السفر للوطن·

9- الحصول على الإجازة السنوية:

- مرة كل سنتين 68.8%

- مرة كل 3 سنوات 21.7%

- مرة كل  4 سنوات 8.1%

10- أسباب التأخير في الحصول على الإجازة السنوية:

- توفير النقود 33.5%

- عدم الرغبة في السفر 32.6%

- عدم موافقة الأسرة 28.4%

11- تحمل نفقات السفر:

- أرباب الأسرار 85%

- العمالة المنزلية 15%

12- الحصول على هدايا في المناسبات:

- لا تحصل على هدايا 27.8%

- تحصل على هدايا 78.2%

(المناسبات الدينية، النجاح، الزواج، العودة من السفر)

13- الأعمال التي تقوم بها العمالة المنزلية:

- تنظيف المنزل 38.3%

- غسل الأواني 36.5%

- طهي الطعام 31.2%

14- مساعدة ربة البيت للعمالة المنزلية:

- لا تساعد في أعمال المنزل 64.7%

- تساعد 35.3%

15- مسكن العمالة المنزلية:

- غرفة خاصة 36.5%

- مع آخرين 63.5%

16- مشاكل تواجه العمالة المنزلية:

- لا تتعرض لمشاكل 52.9%

- تتعرض لمشاكل 47.1%

- تتمثل في السباب والشتائم، كثرة العمل، قلة النوم، سوء المعاملة، الضرب، الاتهامات بالسرقة وضرب الأبناء لهم، وكثرة الخروج ونقل أسرار المنزل·

17- اللجوء للهرب بسبب المشاكل:

- ترك العمل والهرب 16.7%

·    سفارة البلد، مكتب الاستقدام، أحد الأصدقاء، المخفر، الكفيل السابق، أحد الأقارب عائلة جديدة·

- دراسة الأسر (600 أسرة)

1- خصائص العينة:

- النوع: الذكور 32.4% والإناث 67.6%

عدد فئات العمر:  43.1% أقل من 30 سنة، 30% من 35-44 سنة·

- الحالة الزواجية: 64.1% متزوجين، 30.4 لم يسبق لهم الزواج، التعليم: جامعي فما فوق 45.3%، دبلوم بعد الثانوية 30.5%، ثانوي 16.4%·

- نوع المسكن: فيلا 62.9%، شقة 16.8%، دور في فيلا 11.4%، حجم الأسرة 5-6 أفراد 31%، 3-4 أفراد 24.3%، 7-8 أفراد 22.6%·

- الدخل الشهري: 1000- 1250 د·ك 25.5%، 500-750 16.2%، 750-1000د·ك %15·

2- عدد العمالة المنزلية:

- خادم واحد 42%

- اثنان 30.5%

- ثلاثة خدم 20%

3- مهنة العمالة المنزلية:

- عاملة منزل 97%

- سائق 28%

- طباخ 26% (جدول تكراري)

4- الأعمال التي تقوم بها العمالة المنزلية:

- غسيل الأواني 104%

- تنظيف المنزل 96%

- غسل الملابس 82%

- كي الملابس 81%

- طهي الطعام 63% (جدول تكراري)

5- مكان نوم العمالة المنزلية:

- غرفة مستقلة داخل المنزل 90%

- مع أحد الأبناء 16%

- غرفة خارج البيت 12% (جدول تكراري)

6- أسباب استخدام العمالة المنزلية:

- المساعدة في أعمال المنزل: 77.4%

- عمل المرأة 44%

- كبر المنزل واتساعه 23.2%

- كبر حجم الأسرة 22.7% (جدول تكراري)

7- مساعدة الخدم في أعمال المنزل:

- توجد مساعدة من الأسر 49%

- توجد مساعدة أحيانا 42%

- لا توجد مساعدة 9%

8- الحصول على الإجازة الأسبوعية:

- تحصل على الإجازة 28%

- لا تحصل على الإجازة: 72%

- أسباب عدم الحصول على الإجازة: الاتفاق المسبق بين الطرفين، الخوف من مرافقة غرباء، الخشية من سوء السلوك، قضاء الإجازة مع الأسرة·

9- دفع الراتب الشهري:

- التأخر في دفع الراتب 15%

- عدم وجود تأخير 85%

10- المساعدة في تحويل الراتب:

- توجد مساعدة 88%

-  عدم تقديم مساعدة 5.8%

- عدم الحاجة للمساعدة 6.2%

11- العلاقة مع الأسرة:

- طيبة 65%

- عادية 35%

- مؤشرات العلاقة الطيبة: الأمانة، النظافة، تلبية الطلبات، رعاية الأبناء، تفهم التعليمات·

- مؤشرات العلاقة العادية: الكذب، الإهمال، استخدام التلفون·

12- مشكلات تثيرها العمالة المنزلية:

- التقصير في أداء الواجبات  47%

- الإسراف في المواد المنزلية 37%

- طلب السفر المفاجىء 35%

- صعوبة التدريب 29%

- السحر والشعوذة 21%

- أعمال منافية للآداب 21% (جدول تكراري)

 13- هروب العمالة المنزلية:

- عدم وجود حالات هروب 65%

- هروب 35%

·     مكان الهروب: مكتب الاستقدام، سفارة البلد، أحد الأصدقاء، المخفر، أحد الأقارب·

·   أسباب الهروب:

- الإيذاء والتحقير 59%

- التأخير في دفع الراتب  58%

- دعارة ومخدرات 56%

- الشعور بالظلم 54%

- إغواء كفيل آخر 46% (جدول تكراري)

14- أسباب تفضيل العمالة الآسيوية على العربية:

- سهولة الحصول علىها 51%

- قبول أجر أقل 46%

- تحمل ظروف أقسى 39%

- طاعة الأوامر 37%

- صعوبة الحصول على العمالة العربية 33% (جدول تكراري)

·   التوصيات والمقترحات لدراسة  مشكلات العمالة المنزلية

يجدر بنا في نهاية الدراسة وبعد عرض نتائجها أن نتقدم بعدد من التوصيات التي تعالج الأوضاع غير المقبولة وتسهم في التقليل من العلاقات المتوترة والمنازعات التي تنشأ بين طرفي العلاقة "العمالة المنزلية، الأسر الكويتية" كما تحقق تلك التوصيات المقترحة الغاية المرجوة من استقدام العمالة المنزلية وهي المساعدة وتقديم الخدمة التي تحتاجها الأسرة دون تأثيرات سلبية أو نتائج ضارة بالنحو النفسي والاجتماعي والعرفي للأبناء الصغار الذين يعيشون ويتعايشون مع الخدم ومن في حكمهم ويتأثرون بقيمهم وأنماط سلوكهم خاصة إذا كانوا من الأميين والذين لا يحملون عقائد وأفكار مماثلة لتلك السائدة بين أفراد المجتمع الكويتي أو يمارسون أنماط سلوك مغايرة ومتناقضة لما يرتضيه مجتمعنا العربي المسلم·

·     توصيات مستقاة من مقترحات عينة الدراسة:

1- التأكيد على العلاقة الطيبة والمعاملة الحسنة من جانب الأسر للعمالة المنزلية اعترافا بحقوقهم الإنسانية وكرامتهم البشرية·

2- عدم تكليفهم بمهام وأعمال خلافا للمهنة التي استقدموا من أجلها وألا يكلفوا بما لا يطيقون وإذا دعت الحاجة لمساعدتهم في أعباء المنزل فلا بأس من ذلك·

3- تسوية المنازعات التي تنشأ بين العمالة المنزلية والأسر الكويتية من جانب وبين العمالة ومكاتب الاستقدام على ضوء العدالة ونصوص القانون واللوائح والعقود المنظمة للعلاقة بين تلك الأطراف دون محاباة أو انحياز لطرف على حساب الآخر·

4- المرونة في منح إجازة أسبوعية "جزء من اليوم" لتجديد النشاط والترويح عن العمالة المنزلية في حدود الضوابط التي تحميهم من الضياع أو التعرف على رفاق السوء حفاظا على التوازن بين مصالح الأسرة وحقوق العمالة المنزلية·

5- تحسين الرواتب وزيادتها لمواجهة غلاء المعيشة وحتى تتناسب مع الأعباء والمهام التي تقع على كاهل العمالة المنزلية خاصة في حالة اتساع المسكن وكبر حجم الأسرة وحتى يكون هناك أوضاع مستقرة وعدم رغبة في الانتقال إلى كفيل آخر·

6- توعية العمالة وتدريبها على عادات وقيم وتقاليد الأسرة والمجتمع الكويتي ضمانا لعدم القيام بما يتعارض معها ووصولا إلى حالة من الرضا والتفاهم بين الطرفين·

7- حسن انتقاء العمالة المنزلية من حيث التعليم الأساسي والحالة الصحية والسلوك الحسن ومنح الافضلية للمسلمين منهم  والإلمام المناسب باللغة العربية وتزويدهم بمعلومات ومهارات عن التغذية والنظافة والتعامل مع الأطفال بعد وصولهم البلاد وقبل استلامهم العمل·

8- تطوير اللوائح المنظمة لعمل العمالة المنزلية بما يضمن حقوق كافة الأطراف والحد من مخالفات مكاتب استقدامهم والإشراف الفعال على أعمال المكاتب بما يوفر عمالة ذات كفاءة واستقامة وإلمام بالمهنة التي استقدمت من أجلها·

·    توصيات ومقترحات عامة:

1- عدم السماح للعمالة المنزلية بالتدخل في الشؤون التربوية والتأثير الاجتماعي والنفسي والمعرفي على الأطفال الصغار وحصر نشاطهم في أعمال خدمة المنزل·

2- أن تضطلع الأم بالدور الرئيسي في العناية بالأطفال الرضع قبل سن المدرسة وفي حالة المرض والذهاب إلى المستوصف وإعداد الأبناء للذهاب للمدرسة ومراجعة دروسهم مما يؤدي إلى تقوية العلاقة بين الأم والأبناء وعدم ترك هذه المهام للخادم·

3- التوسع في إنشاء دور الحضانة بالمؤسسات الحكومية والشركات الخاصة التي تستخدم أعداد معينة من النساء العاملات وتشجيع الجمعيات الأهلية والتعاونية والأهلية التطوعية على إنشاء دور حضانة لرعاية أبناء العاملات للتقليل من الاعتماد على الخدم في رعاية الأطفال دون سن المدرسة·

4- توعية المواطنين بكافة وسائل الإعلام بعدم الاعتماد أو التوسع غير المبرر للخدم ومن في حكمهم حيث ينقلون إلى داخل الأسرة عادات وأنماط سلوك من مجتمعاتهم تتعارض في أحيان كثيرة مع تلك السائدة في المجتمع الكويتي·

5- التأكيد على إجراء الفحص الطبي قبل دخول البلاد وعلى فترات دورية على العمالة المنزلية لضمان عدم اصابتها بأمراض معدية أو مستوطنة في بلادها ونقلها إلى الأسرة والمجتمع الكويتي·

6- تقنين وترشيد استخدام العمالة المنزلية للحد من تنامي أعدادها في السنوات الأخيرة وربط العدد لدى الأسرة الواحدة بضوابط ومعايير موضوعية مثل عمل الزوجة، اتساع المسكن، حجم الأسرة، وجود مرضى أو معاقين أو كبار السن·

7- تدريس مادة عن "أصول التربية" في الكليات والمعاهد العليا تضمن مبادىء النمو النفسي والاجتماعي للأطفال وأساليب التعامل معهم وحل المشكلات التي تصاحب نموهم ومسؤولية الرعاية الوالدية في تربية وتنشئة الأبناء·

8- مواصلة إجراء الدراسات العلمية المتخصصة عن آثار استخدام العمالة المنزلية على الأسرة الكويتية والأبناء ونشر نتائجها وتوصيلها إلى أصحاب القرار "التنفيذي، التشريعي" حتى تكون نتائج تلك الدراسات والبحوث مرجعية لاتخاذ القرارات وتعديل التشريعات التي تحقق مصالح الأسرة والنشء·

9- إبرام عقد ثلاثي الأطراف "مكتب العمالة، الكفيل، العامل المنزلي" تحدد فيه حقوق والتزامات كل طرف من هذه الأطراف والجزاءات في حالة الإخلال· وذلك خلال فترة انتقالية معينة وذلك تمهيدا لسن تشريع خاص بالعمالة المنزلية على غرار قانون العمل بالقطاع الأهلي على أن يراعى في هذا العقد:

·   التوازن في الحقوق والواجبات المفروضة على أطراف العلاقة مع وجود وتفعيل الرقابة المستمرة على مكاتب الخدم وحثها على الالتزام بما يلقى على عاتقها·

وفي حالة عدم التزامها بما تم الاتفاق عليه يكون حق الكفيل الطرف الثاني في العلاقة مطالبتها بإعادة المبالغ التي تسلمتها والمتفق عليها عند التعاقد· فضلا عن إعادة العامل لبلده على نفقتها·

- التوسع في التزامات الكفيل تجاه العامل لتشمل:

1- أن يلتزم الكفيل بتوفير مسكن مناسب تتوافر فيه وسائل الحياة المناسبة للعامل كما يلتزم بطعامه وكسوته من أوسط مما يأكل ويلبس·

2- يجب رفع مستوى أجر العامل يما يتناسب ونوع العمل الذي يؤديه· كما يلتزم الكفيل بتحويل راتب الطرف الثالث العامل إلى البنك شهريا دون تأخير مع إحاطة العامل بذلك·

3- يلتزم ويتعهد الكفيل بحسن معاملة العامل ورعايته من جميع النواحي··· وعدم إيذائه ماديا أو معنويا·

·    تحديد ساعات عمل العامل وأن تتخللها فترات راحة مناسبة مع عدم تكليفه بمهام وأعمال أخرى خلاف المتفق علهيا عند التعاقد·

·    تحديد يوم الراحة الأسبوعي المستحق للعامل قبل بدء سريان عقده مع الكفيل مع جواز تعديله من قبل الأخير إذا استدعت ظروف الكفيل ذلك·

·   أن يتضمن العقد أحقية العامل في المطالبة بمكافأة نهاية خدمته لدى الكفيل على ألا تقل عن عشرة أيام عن كل سنة خدمة لديه·

ويحرم منها العامل في حالة طلبه إنهاء العقد بإرادته المنفردة أو هروبه بلا مبرر تقبله المحكمة ما لم يكن قد أمضى في خدمة الكفيل أربع سنوات فأكثر عندها يستحق نصف هذه المكافأة·

·    أن يتضمن العقد أنه في حالة وفاة العامل يلتزم الكفيل بنقل جثمانه إلى بلده الأصلي على نفقته في حالة طلب أسرته· مع إعطاء المستحقين عنه جميع مستحقاته المالية، على أن يكون ذلك بالتنسيق مع إدارة العمالة المنزلية·

·    إعطاء العامل الحق في الانتقال إلى كفيل آخر عند نهاية العقد في حالة عدم رغبة الكفيل في استمراره لديه ودون إخلال بأي قانون آخر يتعلق بهذه المسألة·

·   إصدار تشريع كامل وشامل تحت عنوان "قانون استخدام العمالة المنزلية" يحدد التزامات ومسؤوليات الأجهزة المعنية (إدارة العمالة المنزلية) وصلاحياتها وحقوق وواجبات الأطراف الثلاثة "المكاتب، الكفلاء، الخدم" وفقا لمبادىء حقوق الإنسان والعدالة الاجتماعية للحد من المشاكل والمنازعات الحالية·

·   أن يتضمن التشريع المقترح والذي ينادي به "إدارة العمالة المنزلية، لجان حقوق الإنسان، ذوي العلاقة باستقرار أوضاع العمالة المنزلية" المبادىء الأساسية التالية:

- تعريفات ومجال تطبيق القانون·

- شروط التخديم عموما والأحداث خصوصا·

- مبادىء العقد وأطرافه·

- الأجور·

- ساعات العمل والإجازات·

- ظروف العمل·

- إنهاء العقد ومكافأة نهاية الخدمة·

- التعويض عن إصابات العمل والوفاة·

- أحكام عامة·

طباعة  

في ندوة نظمها المنبر الديمقراطي بعنوان "انتقاص جديد لحقوق المرأة"
حماية المرأة لا تأتي بفرض قيود على حقوقها الدستورية والانسانية والدولية

 
في مؤتمر صحافي شاركت فيه العديد من الناشطات السياسيات
"شبكة المرأة" تعرّي القانون الجديد

 
"معك" تناشد الأمير إعادة القانون إلى مجلس الأمة
 
من المجلس
 
بيان من المنبر الديمقراطي الكويتي بشأن التعديلات الجديدة على قانون العمل في القطاع الأهلي