الأخ الكريم/ محمد ضيف الله شرار
نائب رئيس مجلس الوزراء
ووزير الدولة لشؤون مجلس الوزراء
ووزير الدولة لشؤون مجلس الأمة
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته،،،
في إطار متابعة الوزارة لأداء جمعيات النفع العام المشهرة ومدى تأثيرها في حياة المجتمع المدني، فقد قامت الوزارة بإعداد دراسة تقييمية وتقويمية لوضع هذه الجمعيات·· كما قامت الوزارة بإعداد دراسة أولية للوضع العام لجمعيات النفع العام >تحت الإشهار< ومدى حاجة المجتمع إلى خدماتها·
ولما كان الثابت في إشهار جمعيات نفع عام جديدة ينعقد لمجلس الوزراء الموقر بموجب قراره رقم (10) لسنة 1985 المتخذ في جلسته بتاريخ 1985/7/21·
لذا نحيل لمعاليكم الدراسات المذكورة أعلاه، للتفضل بعرضها على مجلس الوزراء الموقر للتقرير بما يراه مناسباً·
مع وافر التقدير،،
عبدالوهاب محمد الوزان
وزير التجارة والصناعة
ووزير الشؤون الاجتماعية والعمل
دراسة أولية لوضع جميعات النفع العام غير المشهرة مرفوعة للسيد الوكيل للعرض على معالي الوزير
تعتبر جمعيات النفع العام رافداً هاماً للدولة، لما تحققه من أهداف ثقافية واجتماعية في حياة المجتمع، ولما تمارسه من أنشطة تخدم الصالح الاجتماعي·· يوائم ويساعد النشاط الذي تقوم به الأجهزة الحكومية، مما يساهم معاً في جهود التنمية الاجتماعية بالإضافة إلى خدمة البيئة وتعميق الإحساس بالعمل التطوعي والعطاء المستمر الذي يساعد المواطن فكرياً وثقافياً ويزيد من روح الولاء والانتماء للوطن·
وتتنوع الجمعيات الأهلية وتتناول جوانب مختلفة من أنشطة وحاجات المجتمع·· منها ما هو قائم فعلياً ويغطي جانباً كبيراً من هذه الحاجيات والأنشطة·· ومنها ما هو في حاجة إلى دراسة لتقدير حاجة المجتمع لخدماتها، لذلك كان لزاماً إعداد دراسة أولية لواقع جمعيات النفع العام رهن الإشهار والتي بلغت (72) طلباً·· وقد ارتكزت الدراسة على تصنيف الجمعيات طبقاً لأهدافها، مراعين تحقيق التنسيق بين جهود الجمعيات ومنع الازدواج والتكرار، وربط إشهار الجمعيات بالاحتياجات الفعلية للمجتمع·
أولاً: الجمعيات النسائية:
1 - جمعية المرأة الكويتية·
2 - جمعية النور النسائية·
3 - جمعية المرأة العربية·
4 - جمعية الرشد النسائية·
5 - المركز الكويتي للنهوض بالمرأة·
هذه الجمعيات تتمحور أهدافها في خدمة المرأة وقضاياها وتختلف آليات هذه الجمعيات ولكنها تتفق على محور المرأة وكيفية النهوض بقضاياها·
والواقع أن المجتمع الكويتي زاخر بجمعيات النفع العام النسائية التي تسد فراغاً بيئياً في المجتمع وتمارس نشاطاً وتقدم خدمات تصب في خدمة المرأة وقضاياها·
ثانياً: الجمعيات الخيرية: >ذات الطابع الإسلامي<
1 - جمعية ساعد أخاك المسلم·
2 - جمعية الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر·
3 - جمعية صندوق التكافل·
4 - جمعية الدعوة والإرشاد·
5 - جمعية الأعمال الخيرية·
6 - جمعية أهل البيت الخيرية·
7 - الجمعية الخيرية الكويتية·
8 - هيئة الخير·
تنصب أهداف هذه الجمعيات واللجان وتتركز في العمل الخيري الذي يعتبر سمة من سمات المجتمع الكويتي الذي يزخر حالياً بالجمعيات >خمس جمعيات قائمة< والكثير من اللجان التي تعمل في المجال الخيري الذي يتشبع منه المجتمع واضحى معه النظر في إشهار جمعيات جديدة تكرار وازدواج غير مجدٍ واقعياً وعملياً ولا يتسع المجتمع لهذا الكم الهائل من هذه الأنشطة ولهذا نقترح رفع الأمر لمجلس الوزراء الموقر لاتخاذ ما يراه مناسباً حيال بعض هذه الجمعيات على ضوء احتياجات المجتمع المدني لأنشطة وخدمات هذه الجمعيات في مجال العمل الخيري·
ثالثاً: جمعيات علمية تخصصية:
1 - جمعية علوم المختبرات الطبية·
2 - الجمعية الكويتية لعلوم الرياضيات·
3 - جمعية تكنولوجيا الأنشطة الأشعة الطبية·
وهي جمعيات تطوعية تغطي أنشطة وخدمات نوعية في المجالات العلمية الحديثة التي تهتم بالتقنية المتطورة وتعتني بخدمات اجتماعية جديدة، لا يوجد مثيل لها في الجمعيات القائمة وقد تسد فراغاً بيئياً في المجتمع·
رابعاً: الجمعيات المهنية:
1 - جمعية العلاج الطبيعي·
2 - جمعية العلاقات العامة·
3 - جمعية الإدارة الكويتية·
4 - جمعية الخريجين البريطانية·
5 - جمعية المعماريين البريطانية·
6 - جمعية الاستشاريين والإداريين·
7 - جمعية المتقاعدين الكويتية·
8 - الجمعية الكويتية لخريجي التربية الرياضية·
9 - الجمعية الصناعية الكويتية·
10 - الاتحاد الوطني لطلبة الكويت·
تندرج هذه الجمعيات في التصنيف المهني لجمعيات النفع العام لخصوصيتها في اقتصار العضوية فيها لفئة مهنية معينة·· وهي جمعيات مستحدثة وجديدة في أهدافها حيث ستقدم خدمات لشريحة كبيرة ومتنامية في المجتمع لا تنضوي تحت أي هيئة أو تنظيم يرعى شؤونها·· مع مراعاة أن هناك اتحاد الصناعات الكويتية مشهر طبقاً لأحكام القانون رقم (38) لنسة 1964 في شأن العمل في القطاع الأهلي، كما وأن الاتحاد الوطني لطلبة الكويت بصدد إشهاره من قبل وزارة التربية والتعليم العالي·
خامساً: الجمعيات ذات الطابع الثقافي:
1 - نادي الاستقلال·
2 - الجمعية الكويتية لحقوق الإنسان·
3 - الجمعية الكويتية للدفاع عن المال العام·
4 - الجمعية الكويتية للدفاع عن ضحايا الحرب·
5 - جمعية النهضة الكويتية·
وهذه الجمعيات تمارس أنشطة وفاعليات تخصصية وتعتبر رافداً من روافد العمل العام في المجتمع ولهذا تقترح الوزارة إحالة البت في إشهارها إلى مجلس الوزراء الموقر على ضوء قرار رقم 85/10 الصادر عن مجلس الوزراء بتاريخ 1985/7/21 والقاضي بإيقاف إشهار جمعيات نفع عام جديدة أو فروع لها·
سادساً: الجمعيات الثقافية والاجتماعية:
1 - جمعية دار المسنين·
2 - الجمعية الكويتية لمكافحة الجوع والمرض في العالم·
3 - رابطة نساء وأطفال الكويت·
4 - جمعية مرضى السكري الكويتية·
5 - جمعية السرطان الكويتية·
6 - جمعية إعانة المرضى·
7 - جمعية التأمين الكويتية·
8 - جمعية الصداقة والسلام·
9 - جمعية الوفاء الكويتية·
10 - مركز 26 فبراير·
11 - هيئة الكويت الخيرية للعلوم والتكنولوجيا·
12 - الجمعية الكويتية للإعلان·
13 - جمعية الإغاثة العالمية·
14 - جمعية أولياء أمور المعاقين·
15 - مؤسسة أسرارالقبندي·
16 - جمعية المعاقين الكويتية·
17 - جمعية الوفاء الكويتية·
18 - جمعية الكويتية لمكافحة المخدرات والمسكرات·
19 - جمعية المكتبات الكويتية·
20 - الجمعية الوطنية لشؤون الأسرى والمفقودين·
21 - الجمعية الكويتية للتضامن مع الأسرى والمفقودين·
وتعتبر هذه الجمعيات من واقع أهدافها فروعاً لأنشطة جمعيات قائمة ومشهرة تؤدي ذات الخدمات الواردة في أهداف هذه الجمعيات ولذلك نجد من الملائم واقعياً وقانونياً إحالة هذه الجمعيات إلى الجمعيات القائمة طبقاً للاختصاص وذلك تدعيماً لهذه الجمعيات وتفعيلاً لادائها·
سابعاً: الجمعيات الفنية:
1 - الجمعية الكويتية للتصوير الفوتوغرافي·
2 - جمعية القيم الجمالية·
3 - مسرح الشباب·
4 - جمعية التصميم الداخلي للديكور الكويتي·
5 - الجمعية الكويتية لهواة جمع الطوابع والعملات·
لا تمثل هذه الجمعيات شريحة كبيرة من المجتمع الكويتي، وإن كانت هناك جمعيات قائمة تحتضن بعض هذه الفاعليات والأنشطة·· كما أن المجلس الوطني للثقافة والفنون والآداب يلعب دوراً مهماً في الحياة الثقافية والفنية في المجتمع ومن ثم يعتبر الوعاء الخصب لتبني مثل هذه الأنشطة·
ثامناً: الجمعيات التوعوية:
1 - جمعية حماية المستهلك·
2 - الجمعية الكويتية لحماية المستهلك·
3 - الجمعية الكويتية للوقاية من الجريمة·
4 - دعم القيم التربوية والآداب العامة في المجتمع·
الملاحظ في هذه الجمعيات التكرار وعدم التنسيق وتنحصر أهداف هذه الجمعيات في الإرشاد والنصح والتوعية وهي أهداف معلنة من قبل الكثيرمن الجهات كوزارة التجارة وإدارة العلاقات العامة في وزارة الداخلية وكذلك من إدارات التوعية والإرشاد سواء في وزارة الأوقاف أو وزارات الدولة المختلفة·· ألا أن الواقع العملي والتطبيقي للمجتمع الكويتي في حاجة إلى تنظيم شعبي أهلي لتوعية أكثر مرونة وبمعزل عن الروتين الحكومي ليكون رافداً للأجهزة الحكومية في حماية وتوعية المواطن من حالات الغش والتزوير في المنتجات الاستهلاكية، علماً أن الوزارة قامت أخيراً بمخاطبة مجلس الوزراء للنظر في مدى إمكانية إشهار جمعية حماية المستهلك·
تاسعاً: الجمعيات ذات الطابع الاقتصادي والمالي:
1 - اللجنة الوطنية لجمع التبرعات لتأسيس السور الرابع·
2 - جمعية المنتدى الكويتي لرجال الأعمال·
3 - لجنة الغذاء والتغذية في المحافظات·
4 - المؤسسة العالمية للتنمية·
باستقراء أهداف هذه الجمعيات والهيئات··نجد أن بعضها انتهى الغرض من الرغبة في تأسيسها وبعضها يندرج تحت اتحاد أصحاب الأعمال الذي يحكمه القانون رقم (38) لسنة 1964 في شأن العمل في القطاع الأهلي وأخيراً تخضع المؤسسة العالمية للتنمية للدراسة بشأن مدى إمكانية إشهارها كمبرة خيرية·
عاشراً: جمعيات رياضية ترويحية:
1 - الجمعية الكويتية للأحياء البحرية·
2 - الجمعية الكويتية للبولينغ·
3 - الجمعية البحرية الكويتية·
4 - جمعية الغواصين الكويتية·
5 - جمعية الرفق بالحيوان·
6 - جمعية بيوت الشباب الكويتية·
بمراجعة ودراسة أهداف هذه الجمعيات·· نجد أنها في مجملها أهدافاً رياضية ترويحية·· بإصدار المرسوم رقم (94) لسنة 1994 بإنشاء الهيئة العامة للشباب والرياضة·· نجد أن من اختصاص الهيئة الإشراف على جميع الفاعليات والأنشطة الرياضية سواء الترويحية أو الذهنية أو التنافسية·· نجد من الملائم واقعاً وقانوناً إحالة طلبات هذه الجمعيات إلى الهيئة العامة للشباب والرياضة للاختصاص·· علماً أن بعض هذه الهيئات تمارس أنشطة كلجان منبثقة عن اللجنة الأولمبية الكويتية·
وإذا كان الثابت أن تنوع وتعدد أنشطة وفاعليات جمعيات النفع العام تعتبر ظاهرة حضارية تتميز بها المجتمعات المدنية في الدول المتقدمة·· باعتبار أن المنظمات غير الحكومية تمثل إدارة لمعاونة ومساعدة الأجهزة الحكومية في أداء واجبها·· لذا ترى الوزارة أنه ليس ثمة قيد علي منح الجمعيات غير المشهرة تراخيصاً بمزاولة أنشطتها الاجتماعية والفنية المتخصصة على ضوء أحكام القوانين واللوائح المعمول بها في هذا الشأن·
دراسة تقييمة وتقويمية لوضع جمعيات النفع العام المشهرة مرفوعة لمعالي الوزير
مقدمة الدراسة:
لقد بدأ نشاط جمعيات النفع العام منذ أكثر من ربع قرن تقريباً ومع بدء العمل بالدستور الكويتي وبتنظيم الحياة النيابية في دولة الكويت·· ومنذ ذلك الحين، أشهرت الكثير من الجمعيات ذات النفع العام بلغ عددها حتى الآن 52 جمعية تغطي معظم الأنشطة والفاعليات المختلفة في المجتمع وتقوم بدور كبير في تخفيف العبء على الأجهزة الحكومية بالنسبة إلى كثير من الأنشطة والخدمات·· ومن خلال متابعة الوزارة لأعمال وأنشطة هذه الجمعيات، تبين أنها تغطي معظم احتياجات المجتمع من خدمات وأنشطة سواء ثقافية أو فنية أو اجتماعية أو مهنية أو دينية خيرية·· ولكن تتفاوت هذه الأنشطة والخدمات من جمعيات لأخرى، حيث إن هناك جمعيات لها دور متميز وبارز في أدائها، وهناك مجموعة من الجمعيات ذات النشاط المهني والمتخصص نوعاً ما لشريحة معينة في المجتمع·· بالإضافة إلى أن هناك جمعيات متشابهة بل وتكاد أن تكون متطابقة في أهدافها ولكن نشاطها غير فعال ومحدود·
لذلك كان لزاماً على الوزارة القيام بدراسة تقييمية وموضوعية لأداء جمعيات النفع العام وبحث مدى إسهاماتها في المجتمع وتأثيرها في تفعيله وتطويره·
عناصر الدراسة:
1 - النشاط الذي تمارسه الجمعية ومدى مواكبة أهدافها للتطور الاجتماعي·
2 - حجم العضوية ومدى اضطرادها وعدد المترددين على الجمعية·
3 - تأثيرالإعانة الحكومية بمدى نشاط وفاعلية الجمعية لإدارتها لأهدافها·
4 - مدى تأثير منشآت ومقار الجمعيات للمتطلبات اللازمة لاستيعاب وتلبية الأنشطة والفاعليات التي يتم تنفيذها·
5 - مدى الوعي العام لدى المواطنين الأعضاء بأهمية الدور الذي تقوم به هذه الجمعيات·
6 - مدى مواكبة القانون رقم (24) لسنة 1962 في شأن الأندية وجمعيات النفع العام لتطور أداء الجمعيات ولملاحقة تنوع أساليب العمل المتقدمة·
7 - مدى إمكانية إشهار جمعيات جديدة من دون دعم مادي·
وقائع الدراسة:
استلهمت هذه الدراسة واقع الجمعيات الأهلية إيجاباً أو سلباً مقرونة ببعض الاقتراحات والتوصيات والنتائج لتضعها أمام أصحاب القرار تدعيماً للعمل الشعبي الأهلي وترسيخاً لمبادئ الديمقراطية وإيماناً بأهمية المشاركة الشعبية والأهلية المنظمة لمواكبة التنمية الاجتماعية والتطور الكبير لأساليب أداء الجمعيات الأهلية·· وقد ارتكزت الدراسة على تصنيف طبقاً لأهدافها وأنشطتها المختلفة إلى المجموعات التالية:
أولاً الجمعيات المهنية وتضم:
1 - جمعية المهندسين الكويتية·
2 - جمعية المحامين الكويتية·
3 - جمعية المعلمين الكويتية·
4 - الجمعية الطبية الكويتية·
5 - جمعية الصحافيين الكويتية·
6 - الجمعية الاقتصادية الكويتية·
7 - الجمعية الجغرافية الكويتية·
8 - جمعية المحاسبين والمراجعين الكويتية·
9 - جمعية الطيارين ومهندسي الطيران الكويتية·
10 - جمعية المهندسين الزراعيين·
11 - الجمعية الصيدلية الكويتية·
12 - جمعية أطباء الأسنان الكويتية·
13 - الجمعية الكويتية للمتداولين في سوق الأوراق المالية·
14 - الجمعية الكيميائية الكويتية·
15 - جمعية التمريض الكويتية·
16 - جمعية الحاسوب الكويتية·
ثانياً: الجميعات الخيرية وتضم:
1 - جمعية الإصلاح الاجتماعي·
2 - جمعية النجاة الخيرية·
3 - جمعية إحياء التراث الإسلامي·
4 - جمعية الشيخ عبدالله النوري الخيرية·
5 - الجمعية الخيرية للتضامن الاجتماعي·
6 - جمعية الهلال الأحمر الكويتي·
ثالثاً: الجمعيات النسائية وتضم:
1 - الجمعية الثقافية الاجتماعية النسائية·
2 - جمعية بيادر السلام النسائية·
3 - جمعية الرعاية الإسلامية·
4 - الجمعية التطوعية النسائية لخدمة المجتمع·
5 - الاتحاد الكويتي للجمعيات النسائية·
رابعاً: جمعيات ذات طابع توعية وتضم:
1 - الجمعية الكويتية لحماية البيئة·
2 - الجمعية الكويتية لمكافحة التدخين والسرطان·
3 - جمعية السلامة للوقاية من حوادث الطرق·
4 - جمعية القلب الكويتية·
5 - الجمعية الكويتية لزراعة الأعضاء·
خامساً: جمعيات لرعاية فئات خاصة وتضم:
1 - الجمعية الكويتية لرعاية المعاقين·
2 - جمعية المكفوفين الكويتية·
3 - نادي الصم الكويتي·
4 - مركز تقويم وتعليم الطفل·
سادساً: الجمعيات الثقافية الاجتماعية وتضم:
1 - جمعية الخريجين الكويتية·
2 - رابطة الأدباء·
3 - رابطة الاجتماعيين·
4 - الجمعية الثقافية الاجتماعية (رجال)·
5 - الجمعية الكويتية لتقدم الطفولة العربية·
6 - الجمعية الكويتية لهواة اللاسلكي·
7 - الجمعية الكويتية للدراسات والبحوث التخصصية·
8 - الجمعية الكويتية لمساعدة الطلبة·
9 - جمعية سلطان التعليمية·
10 - الاتحاد الكويتي للشطرنج·
11 - النادي العلمي·
سابعاً: جمعيات ذات طابع فني وتضم:
1 - الجمعية الكويتية للفنون التشكيلية·
2 - نادي الكويت للسينما·
3 - جمعية الفنانين الكويتية
النتائج والتوصيات:
أولا: إلغاء ووقف الدعم السنوي عن الجمعيات التالية:
جمعية الفنانين الكويتية للأسباب التالية:
أ - التناقض المستمر في عدد أعضاد الجمعية حيث وصل عدد الأعضاء المسجلين 568 عضوا اسميا في حين متوسط الحضور للاجتماعات لا يتجاوز 12 عضوا·
ب - ضآلة مشاركة الأعضاء في اجتماعات الجمعيات العمومية
ج - انعدام التردد على الجمعية لتفعيل أنشطتها وخدماتها إن وجدت·
د - عدم وجود هوية معينة للجمعية والتراجع الواضح في ممارسة أي أنشطة أو أداء أي خدمات ثقافية أو اجتماعية أو فنية·
هـ - وصل أرصدة الجمعية النقدية الى البنوك مبلغ 3.7 آلاف د· ك في حين أنها تحصل على إعانة سنوية من الوزارة مقدارها ثلاثون ألف دينار·
و - انعدام القناعة لدى الأعضاء بأهمية الدور المفروض أن تقوم به الجمعية في خدمة وتطوير الوعي التطوعي والتنمية الاجتماعية·
هذا وإن كنا نرى في وقف أو إلغاء الإعانة السنوية إتاحة المجال لإشهار ودعم جمعيات أخرى قد يكون المجتمع في حاجة ماسة لخدماتها·· إلا أننا نرى في ذات الوقت إمكانية إحالة تبعيتها الى المجلس الوطني للثقافة والفنون والآداب على أمل أن يناط به تفعيل نشاط الجمعية وإعادة توجيه مسارها لخدمة شريحة متخصصة من الفنانين الكويتيين·
2 - نادي الكويت للسينما وذلك للأسباب التالية:
أ - عدم وجود صناعة سينمائية في دولة الكويت·
ب - اقتصار عضوية النادي على فئة قليلة غير متخصصة في مجال النشاط الذي تأسس من أجله النادي·
ج - افتقار النادي لبعض المستلزمات الفنية والمتطلبات الإجرائية اللازمة لتنفيذ نشاطه·
د - عدم وجود مادة محلية أو كوادر متخصصة لتفعيل نشاط النادي·
هـ - التناقض المستمر في عضوية الجمعية بسبب عدم انضمام أعضاء جدد نتيجة التطور الكبير في تزايد الأجهزة التقنية والتكنولوجية كماً ونوعاً·
و - عدم وجود نشاط يذكر خلال مسيرة إنشائه مع ملاحظة انعدام التردد على الجمعية واقتصاره على مجموعة بعينها·
ز - المبالغة في الإنفاق حيث وصل رصيد النادي في البنوك مبلغ (193) د·ك في حين يحصل النادي على إعانة سنوية من الوزارة مقدارها اثنا عشر ألف دينار تنفق معظمها كمصروفات إدارية وعمومية·
3 - الجمعية الخيرية للتضامن الاجتماعي وذلك للأسباب التالية:
أ - الثبات الواضح في عدد أعضاء الجمعية·· حيث لوحظ بما لا يدع مجالا للشك أن عدد أعضاء الجمعية العمومية عشرة أعضاء منذ تأسيس الجمعية ينبثق عنهم سبعة أعضاء يشكلون مجلس الإدارة وغير متاح اكتساب عضوية جديدة·
ب - لم تحقق الجمعية أي من أهدافها المعلنة ولم تقم بأي نشاط فعلي سوى الخدمات الخيرية في بعض الدول العربية·
ج - تتمتع الجمعية بمستوى عالٍ من الموجودات النقدية التي بلغ مقدارها (102) ألف د· ك في حين تحصل على دعم سنوي من الوزارة مقداره اثنا عشر ألف دينار·
د - لوحظ أن مقر الجمعية يستغل ويدار لبعض الأغراض التجارية الشخصية وتدار بمنأى عن تخصيصها كجمعية نفع عام·
هـ - غير ملتزم بمواعيد انعقاد الجمعيات العمومية وغير مكترث بأحكام النظام الأساسي للجمعية·
ثانيا دمج الجمعيات التالية:
الجمعية الكويتية لمكافحة التدخين والسرطان - جمعية القلب الكويتية - الجمعية الكويتية لزراعة الأعضاء· للأسباب التالية:
أ - تشابه أهداف تلك الجمعيات وأنصارها في مجال التوعية العامة الخاصة بصحة المواطن·
ب - لتكثيف العمل التطوعي التوعوي في بوتقة واحدة بدلا من تفتيته وتشتيته بين جمعيات عدة مع أن الهدف واحد·
ج - لقلة كثافة المنتسبين من الأعضاء لهذه الجمعيات·· فقد رؤي أنه من الأفضل تكاتفهم تحت مظلة واحدة لتفعيل النشاط في هذا المجال بدلا من توزيعه على هيئات عدة·
د - إعادة تسمية الجمعية لتشمل مفهوم التوعية للجمعيات الثلاث·
هـ - إعادة صياغة وبلورة الأهداف لتشمل نشاطات الجمعيات الثلاث·
و - تخصيص إعانة مقدارها ثلاثون ألف دينار للجمعيات بعد دمجها في جمعية واحدة لتتمكن من أداء دورها المناط بها·
الجمعية الكويتية للمتداولين في سوق الأوراق المالية - الجمعية الاقتصادية الكويتية وذلك للأسباب التالية:
أ - للتشابه في الأهداف والأغراض ولمحدودية نشاط كل منهما وتركيزه على الجانب الاقتصادي والنقدي بصفة عامة·
ب - إعادة تسمية الجمعية بعد عملية الدمج لتشمل نشاط الجمعيتين·
ج - تعديل الأهداف وإعادة صياغتها وبلورتها لتشمل النشاط لكل منهما·
د -تعديل الإعانة السنوية للجمعية ليصبح مقدارها عشرين ألف دينار·
الجمعية الجغرافية الكويتية - الجمعية الكويتية للبحوث والدراسات التخصصية وذلك للأسباب التالية:
أ - لعدم فاعلية أداء الجمعية الجغرافية وانحصار نشاطها إن وجد في البحوث الجغرافية التي تعتبر إحدى المجالات الخدماتية والنشاطية لجمعية البحوث والدراسات التخصصية·
ب - للتراجع الواضح في عضوية الجمعية الجغرافية وانعدام التردد عليها·
ج - تعديل أهداف الجمعية بعد عملية الدمج لتشمل نشاط الجمعيتين·
د - الإبقاء على الإعانة السنوية للجمعية ومقدارها 12 ألف دينار·
جمعية سلطان التعليمية - الجمعية الكويتية لمساعد الطلبة··· وذلك للأسباب التالية:
أ - للتمازج الكامل بين أهداف كل من الجمعيتين وانحصارهما في مساعدة الطلبة في استكمال دراساتهم داخليا وخارجيا·
ب - للتراجع الملحوظ في عدد المنتفعين بخدمات كلتا الجمعيتين·
ج - تعديل تسمية الجمعية بعد عملية الدمج لتضم نشاط الجمعيتين·
د - تعديل الإعانة السنوية للجمعية بحيث يصبح مقدارها عشرين ألف دينار·
الجمعية الكويتية لهواة اللاسلكي - النادي العلمي الكويتي·· وذلك للأسباب التالية:
أ - إن تنمية هواة اللاسلكي أحد فروع نشاط النادي العلمي والذي يحظى بدعم وإقبال متميز·
ب - لانحصار نشاط الجمعية الكويتية لهواة اللاسلكي على فئة قليلة من المواطنين ولا تخدم شريحة كبيرة في المجتمع·
ج - دمج الجمعية مع النادي العلمي وتعديل كيانه باعتباره فرعا من النادي متخصصاً في اللاسلكي·
د - الإبقاء على الإعانة السنوية للنادي المقدرة بمبلغ 180 ألف دينار كويتي·
ثالثا: الوضع العام للجمعيات الخيرية:
وتتمثل هذه الجمعيات في:
1 - جمعية إحياء التراث الإسلامي·
2 - جمعية الإصلاح الاجتماعي·
3 - جمعية الشيخ عبدالله النوري الخيرية·
4 - جمعية النجاة الخيرية·
وقد رؤي تثبيت الإعانة السنوية لهذه الجمعيات أو رفعها كليا نظرا لوجود مصادر تمويل لهذه الجمعيات تتمثل في تبرعات وجمع المال من المواطنين·· ونرى في هذا الصدد تقنينا لعمل اللجان الفرعية لهذه الجمعيات وجوب تشكيل لجنة ثلاثية عليا للإشراف على عمليات جمع المال مشكلة من وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل - وزارة الأوقاف والشؤون الإسلامية - وزارة الداخلية لوضع ضوابط للرقابة على جمع المال وطرق الاستفادة منه وذلك على غرار اللجنة المشكلة للتفتيش على مخالفي قانون العمل بالقطاع الأهلي·
رابعا: بقاء الإعانة السنوية للجمعيات التالية:
من استقراء واقع الجمعيات التالية تبين أن مقدار الدعم الحكومي يغطي احتياجات ومتطلبات الجمعيات لأداء نشاطها·· ومن جهة أخرى هناك البعض من الجمعيات لديها استثمارات تمويلية تحقق عائداً مادياً يكفي لتغطية احتياجاتها:
جمعية بيادر السلام النسائية، جمعية الرعاية الإسلامية، الجمعية الكويتية التطوعية النسائية، لخدمة المجتمع الاتحاد الكويتي للجمعيات النسائية، جمعية الهلال الأحمر الكويتي، الجمعية الكويتية لرعاية المعاقين، جمعية المعلمين الكويتية،، رابطة الاجتماعيين، الجمعية الكويتية لحماية البيئة، جمعية السلامة للوقاية من حوادث الطرق، جمعية الحاسوب الكويتية، جمعية الثقافة الاجتماعية (رجال)، الجمعية الثقافية الاجتماعية النسائية، الجمعية الطبية الكويتية، جمعية الخريجين الكويتية، مركز تقويم وتعليم الطفل، رابطة الأدباء، الجمعية الكويتية للفنون التشكيلية، جمعية المحامين الكويتية، جمعية الصحافيين الكويتية، جمعية المهندسين الكويتية، نادي الصم الكويتي، جمعية المكفوفين الكويتية، جمعية المحاسبين والمراجعين الكويتية، جمعية الصيدلية الكويتية، جمعية أطباء الأسنان الكويتية، جمعية التمريض الكويتية، جمعية الطيارين ومهندسي الطيران الكويتية، الجمعية الكويتية لتقدم الطفولة العربية·
