قدم النائب صالح أحمد عاشور اقتراحا بقانون بشأن تعديل المادة الأولى من المرسوم بالقانون رقم (99) لسنة 1980 بإعادة تحديد الدوائر الانتخابية لعضوية مجلس الأمة وقال في المذكرة الإيضاحية للاقتراح بقانون:

إن الكويت منذ بدء الحياة الديمقراطية تأخذ بنظام تعدد الدوائر الانتخابية لمزاياه الكثيرة، وهذا النظام يفضل بكثير عن نظام الدائرة الانتخابية الواحدة مضيفا أن السائد في معظم الدول هو النظام الذي يعتمد على التعدد، الذي يعتمد على البعد عن محاذير تمزيق هذه الدوائر، ونبذ النظرة التي تعتنق فكرة الدوائر عن طريق زيادة عدد الدوائر بحيث تكون الرقعة الجغرافية للدائرة محدودة للغاية، وغالبا ما يصاحب ذلك قلة عدد الأصوات الموجودة فيها، وهو ما يتيح التأثير فيهم بسهولة وهو أمر تتأبى عنه الديمقراطية الصحيحة التي يجب أن تعتمد على الشفافية وحسن النية·

ولكي يكون تقسيم الدوائر سليما وصحيحا، وهو لا يكون كذلك إلا إذا ارتكز على محورين أساسيين: أولهما مراعاة الجوار وعامل التلاصق الجغرافي، ثانيهما مراعاة التوازن في أعداد الأصوات بين الدوائر بحيث تتلاشى بقدر الإمكان الفروق بين هذه الأعداد حتى تشيع العدالة ويسود مبدأ تكافؤ الفرص بين سائر المرشحين·

ولما كان النظام المعمول به حاليا ومنذ تاريخ العمل بالمرسوم بالقانون (99) لسنة 1980 يقضي بتقسيم الكويت الى خمسة وعشرين دائرة انتخابية، على أن تنتخب كل دائرة عضوين للمجلس·

وأكد أن التطبيقات العملية أظهرت سلبيات كثيرة للأوضاع الحالية بسبب عدم مراعاة الأساسين المشار إليهما (الجغرافي والعددي) على نحو جاد أضر بالمصلحة العليا·

لذا أعد هذا القانون ونص في مادته الأولى على تقسيم الكويت الى عشر دوائر انتخابية على أن تنتخب كل دائرة خمسة أعضاء للمجلس، وأن يختار كل ناخب ثلاثة فقط من المرشحين، وقد اقتضى تقليص عدد الدوائر الى هذا الحد تعديل التقسيم الحالي بما يتلاءم مع التقسيم الجديد، وقد روعي في المحورين السابقين التقسيم الجغرافي وعدالة توزيع أصوات الناخبين، على أن هذا العدد علاوة على أنه مناسب جدا للرقعة الجغرافية للكتلة السكانية فإنه يحقق الوسطية، ويُفعّل دور المشاركة الديمقراطية ومن شأنه كذلك تجنب محاذير التفتيت الحالي للدوائر، ويفرز في الوقت نفسه العناصر القادرة على حمل أمانة التمثيل الشعبي داخل مجلس الأمة·

وهذا المشروع ليس جديدا فقد سبق للمشرع أن سلك هذا الطريق بموجب القانون رقم (25) لسنة 1961 الخاص بانتخاب أعضاء المجلس التأسيسي الى عشر دوائر انتخابية· وقد تعزز هذا الاتجاه مرة أخرى بصدور القانون رقم (68) لسنة 1966 الخاص بتحديد الدوائر الانتخابية لعضوية مجلس الأمة الذي نص على أن تقسم الكويت الى عشر دوائر انتخابية، وكأن الفرق بين هذا القانون وبين المشروع الحالي أن الأول كان يتطلب من الناخب أن يعطي صوته لخمسة من المرشحين، أما المشروع الحالي فيخفض هذا العدد من خمسة الى ثلاثة لتوسيع دائرة المشاركة وفيما يلي نص الاقتراح بقانون:

بعد الاطلاع على الدتسور، وعلى القانون رقم (35) لسنة 1962 في شأن انتخابات مجلس الأمة والقوانين المعدلة له، وعلى المرسوم بالقانون رقم (99) لسنة 1980 بإعادة تحديد بعض الدوائر الانتخابية لعضوية مجلس الأمة، وعلى القانون رقم (5) لسنة 1996 بتعديل الجدول المرافق للمرسوم بالقانون رقم (99) لسنة 1980·

(مادة أولى)

يستبدل بنص المادة الأولى من المرسوم بالقانون رقم (99) لسنة 1980 المشار إليه النص الآتي: "تقسم الكويت الى عشر دوائر انتخابية لعضوية مجلس الأمة طبقا للجدول المرافق لهذا القانون، على أن تنتخب كل دائرة خمسة أعضاء للمجلس وأن يختار كل ناخب ثلاثة فقط من المرشحين"·

(مادة ثانية)

تعدل الدوائر الانتخابية الواردة في الجدول المرافق للمرسوم بالقانون رقم (99) لسنة 1980· المشار إليه على النحو التالي:

الدائرة الانتخابية الأولى وتسمى دائرة (الشرق): الشرق - دسمان - المطبة - الصوابر - بنيد القار - الدسمة - الدعية - الشعب - وسائر الجزر وفيلكا·

الدائرة الانتخابية الثانية وتسمى دائرة (القبلة): القبلة - المرقاب - ضاحية عبدالله السالم - الشامية - الشويخ - النزهة - المنصورية - القادسية·

الدائرة الانتخابية الثالثة وتسمى دائرة (الخالدية): الخالدية - اليرموك - العديلية - الروضة - قرطبة - كيفان - الفيحاء·

الدائرة الانتخابية الرابعة وتسمى دائرة (الرميثية): الرميثية - الجابرية - السرة - السلام - الزهراء - الصديق·

الدائرة الانتخابية الخامسة وتسمى دائرة (سلوى): سلوى - السالمية - البدع - بيان - مشرف - حولي - ميدان حولي - النقرة - الشهداء - حطين·

الدائرة الانتخابية السادسة وتسمى دائرة (صباح السالم): صباح السالم - العدان - القصور - المسيلة - الفنيطيس - القرين - مبارك الكبير - جابر العلي - هدية·

الدائرة الانتخابية السابعة وتسمى دائرة (الجهراء): الجهراء - أمغرة - الصليبيخات - الدوحة - غرناطة - غرب الصليبيخات - الصليبية - منطقة البر حتى الحدود مع العراق شمالا والحدود مع المملكة العربية السعودية غربا·

الدائرة الانتخابية الثامنة وتسمى دائرة (الفروانية): الفروانية - ابرق خيطان - خيطان الجديدة - العمرية - الرابية - الرحاب·

الدائرة الانتخابية التاسعة وتسمى دائرة (جليب الشيوخ): جليب الشيوخ - صباح الناصر - العارضية - الأندلس - الرقعي - الفردوس - صيهد العوازم - العضيلية·

الدائرة الانتخابية العاشرة وتسمى دائرة (الأحمدي): الأحمدي - الصباحية - الظهر - الفحيحيل - المنقف - الفنطاس - العقيلة - أبو حليفة - الرقة - أم الهيمان - ميناء عبدالله - الزور - الوفرة - المنطقة الجنوبية حتي حدود الكويت مع المملكة العربية السعودية·